.jpg)
.gif)
"نحن نعمل من أجل تنمية مستدامة لقطاعنا الزراعي الضروري لإقتصادنا" في 19 يونيو، التقى وزير الشؤون الاقتصادية وتطويرالقطاعات الإنتاجية السيد عثمان مامدو كان، رفقة وزير الزراعة سيديناولد سيدي محمد ولد أحمد علي، سكان دار البركة بولاية اترارزة.
وقدم السيد الوزير عثمان كان، نيابة عن رئيس الجمهورية، إلى سكان دار البركة، وإلى كافة سكان البلد، خطة حول "تنمية الإمكانات الزراعية لموريتانيا من خلال جذب المستثمرين المحليين والأجانب".
وللمزيد من التفاصيل حول هذا المشروع، التقت لوريزون بوزير الشؤون الاقتصادية وتطويرالقطاعات الإنتاجية، وحاورته حول الموضوع:
لوريزون: جئتم يوم السبت 19 يونيو برفقة وزير الزراعة إلى دار البركة حاملين رسالتين من رئيس الجمهورية. وركزت الرسالة الثانية، على "كيفية تعزيز الإمكانات الزراعية لموريتانيا من خلال جذب المستثمرين المحليين والأجانب". بماذا تجيبون أولئك الذين يعتقدون أن هذه المبادرة يمكن أن تؤدي إلى "الاستيلاء" على الأرض؟
عثمان مامودو كين: إنه مجرد طريق معاكس ، وهو عكس العملية التي أطلق عليها البعض "الاستيلاء على الأرض". إنه يتعلق بإنهاء الخوف من مثل هذه الظاهرة التي لا تولد سوى صراعات عقيمة لا جدوائية منها. إن السياسة التي سنتبعها من الآن فصاعداً بناءً على تعليمات فخامة رئيس الجمهورية في مجال تثمين الأراضي الزراعية هي عكس السياسة التي كانت متبعة في العقود الأخيرة والتي كانت مصدر إحباط لسكاننا المحليين في تنوعهم. لقد أخافت السياسة القديمة المستثمرين، وأعاقت التنمية الزراعية في البلاد، وشكلت تهديدًا حقيقيًا للتماسك الوطني. لذلك فهو عكس رغبة الحكومة وطموحها. ظاهرة التعدي على حقوق العقارية التي ميزت العقود الأخيرة تعتبر مضرة، هذا النمط من نظام إدارة الأراضي هوالذي يريدنا الرئيس أن ندير ظهورنا إليه بأي ثمن وبصفة نهائية. هذه الرؤية الجديدة التي تم تقديمها وتفصيلها في دار البركة، هي التي سنعمل وفقها من الآن فصاعدا، وقد تم اعتمادها من طرف الحكومة في اجتماعها المنعقد يوم23 يونيو 2021، وتقتضي الخطة الجديدةالعمل من أجل تحقيق تنمية مستدامة لقطاعنا الزراعي، الضروري لاقتصادنا. كلما كانت هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة، فإن الهدوء والثقة بين جميع الأطراف ضرورية للغاية، لذلك ستفهم لماذا نربط بشكل وثيق بين الضرورتين الرئيسيتين للتعبئة المثلى لأصولنا من الأراضي وتهيئة مناخ اجتماعي للتضامن وعادة بناء الثقة بين جميع مكونات مجتمعنا الريفي.
أوريزون: ما تدرسه الحكومة هو "تحديد مناطق كبيرة بما يكفي لتبرير مشاريع جذابة للقطاع الخاص، كجزء من عملية ستستمر عدة سنوات، تحديد فضاءات زراعية ذات مساحات كب يرة500، 1000 أو 2000 هكتار، كيف سيتم هذا التحديد؟
عثمان مامودو كان: تحديد هذه المساحات سيتم بشكل رئيسي بطريقتين، يمكن للسكان المعنيين، بمفردهم، تحديد مساحة زراعية والإتفاق على العمل معًا من اجل زراعتها، بالشراكة مع مستثمرين من القطاع الخاص، وتلعب الدولة فقط دور المسهل. هذه النهجية، لها العديد من المزايا، لأن المبادرة نابعة من المعنيين. يجب أن أقول إن هذه العملية قد بدأت بالفعل في عدة مناطق.
تعتزم الدولة تشكيل لجنة توجيهية في الأيام المقبلة لتنفيذ هذه الخطة. ستتألف هذه اللجنة من مسؤولين من مختلف الإدارات، وبدعم أساسي من شركة SONADER، وستكون بمقدور هذه اللجنة أيضًا تحديد المساحات الزراعية المناسبة للتنفيذ، بالشراكة مع القطاع الخاص. سيكون من الضروري بعد ذلك تحديد الشركاء والتأكد من حصول توافق في الآراء على مستوى الملكية من ناحية، وطريقة التنفيذ من ناحية أخرى.
أوريزون: لا يمكنك الاستثمار على المدى الطويل أو المتوسط دون ضمان مستوى معين من الملكية، وقد قلتم في دار البركة أن هذه عقبة رئيسية يجب فهمها وحلها. قلتم أيضًا "أنه ليس على الدولة أن تحدد ملكية المساحات المحددة للاستثمار. يعود الأمر إلى السكان للتوصل إلى اتفاق على المعايير التي سيضعونها لضبط الشراكة بينهم. الدولة سوف تسهل التفاهم. ألا يمن أن يشكل هذا الاتفاق بين السكان لتحديد ملكية المساحات التي سيتم استصلاحها، بحد ذاته، عقبة كبيرة؟
عثمان مامودو كين: من البديهي، في البداية، أن تكون فيه خلافات هنا وهناك حول ملكية الأرض. الدولة هي بالتأكيد أحد الشركاء المهمين بصفتها المالك الفعلي أو المفترض للأراضي العامة بالمعنى المقصود في القانون الساري. لكن ليس لديها مصلحة في أن تكون الحكم في هذه الشكل من النزاعات. على العكس من ذلك، الدولة لديها كل الصلاحيات لتسهيل التغلب على تلك النزاعات في إطار حوار هادئ، بهدف الوصول إلى التوافق المنشود في كل الحالات. قد يستغرق هذا البحث عن الإجماع وقتا، سنوات في بعض الحالات، لكن الأساسي هو إطلاق العملية. علينا أن نفعل ذلك في الحالات السهلة، حيث تم بالفعل التوصل إلى توافق أو على وشك أن يكون. العديد من هذه الحالات يجب أن يتم الشروع فيها بسرعة. بعد ذلك، مع النجاحات المأمولة والمتوقعة، سيشكل ذلك مثالا حسنا تقتدي به تجمعات أخرى. سيكون هناك بالتأكيد تردد ومظاهر للشك والاختلاف، لكنني متأكد من أنه من خلال حكمة شعبنا سيتم التغلب على كل هذه العقبات. تمتلك الدولة أراضي شاسعة لا تخضع لأي نزاع ويمكن أن تقدم مثالاً على الاستغلال الحديث، بموافقة التجمعات الزراعية، وتدخل المستثمرين ودعم الدولة. هذه الأمثلة سيكون لها بلا شك تأثير مضاعف إيجابي على المدى المتوسط والطويل.
لوريزون: قلتم أيضًا أن المعيار الثاني لتخصيص المساحات للمستثمرين سيكون الالتزام الذي سيلتزمون به (هؤلاء المستثمرون) للدولة والسكان المعنيين بأن يتم توفير جزء من المنطقة المستصلحة على الفور للملاك للتمتع به واستغلاله. أولاً، بالنسبة لعقد إيجار يغطي 2000 هكتارا، على سبيل المثال، ما مقدار المساحة التي سيتم منحها للملاك؟ ثانيًا، كيف سيتعايش الملاك والمستثمرون في نفس المكان؟ ثالثًا "المعيار الثالث الذي ذكرته سيكون الحد الأقصى لمدة الإيجار التي سيطلبها المستثمر. بعد فترة زمنية معينة، يجب عليه إعادة المساحة المخصصة له إلى المالك ". يتم الاستثمار الزراعي لمدة محددة. ما هو متوسط مدة الإيجارات؟
عثمان مامودو كان: أسئلتك ممتازة وتوضح أنك تفهم تمامًا نهجنا وأننا جميعا أصبحنا بالفعل في أفق مشترك. أنت تعلم أن أي استثمار يتم لمدة معينة. أنت محق في الاعتقاد بأن مدة عقد الإيجار يجب أن تكون طويلة بما يكفي للسماح للمستثمر بجعل العملية مربحة. قلت إن مدة الإيجار ستكون معيارًا لتقييم العروض التي ستكون في المنافسة. بمعنى آخر، كلما كانت مدة عقد الإيجار التي يقترحها المستثمر أقصر، زاد ذلك من احتمال فوزه. قلت أيضًا إنه يجب الاحتفاظ بالحد الأقصى لمدة عقد الإيجار هذا وإدراجها في ملف المناقصة. على سبيل المثال، إذا كانت هذه المدة القصوى في ملف المناقصة DAO معينة هي 30 عامًا، فسيتم رفض العروض التي تتضمن عقد إيجار لمدة أطول.
لوريزون: هل سيكون لمجيئ المستثمرين تداعيات على المناطق التقليدية للانتجاع؟
عثمان مامدو كان: من الناحية المثالية، ينبغي أن يسبق التنفيذ خطة تنموية ريفية تحدد الطبيعة الخاصة بكل منطقة وتراعي مصالح مختلف المستخدمين. والحكومة قررت القيام بهذه الخطة. في غضون ذلك، سيأخذ ترسيم المساحات في الاعتبار الاحتياجات الحيوية للسكان المحليين، مناطق السكن، ومناطق الانتجاع التقليدي هي الأخرى ستنال بالطبع نصيبها. هذه فرصة للإشارة إلى أن المخطط المقترح يجب أن يحول الزراعة وتربية الحيوانات بسرعة كبيرة إلى أنشطة تكاملية، على عكس الوضع الذي نعيشه حاليًا.
لوريزون: أشرتم إلى أن الخصوصيين الوطنيين أو الأجانب يمكنهم تعبئة الموارد المالية والخبرات التي لا تستطيع الدولة حشدها. يمكنهم أيضًا فرض الصرامة في الإدارة والتسيير التي لا تستطيع الدولة القيام بها دائمًا للأسف. وهذا هو السبب في أن الشراكة بين السكان والقطاع الخاص والدولة تبدو لنا المبدأ الأساسي لأي إصلاح للقطاع الزراعي في موريتانيا" ألا يمكن تفسير هذا الإعلان على أنه نوع من الاعتراف بعجز الدولة بوصفها سلطة عمومية؟ ألا ترون أن السكان سيجدون أنفسهم في مواجهة الخصوصيين الذين يتمثل هدفهم الرئيسي في جني الأرباح؟
عثمان مامودو كان: هذا بالتأكيد ليس اعترافًا بعجز الدولة، ولكن للتأكيد على أهمية أن يقتصر كل طرف على دوره المحدد. الاستثمار عملية محفوفة بالمخاطر. ليس من دور الدولة الخوض فيها، إنتاج الثروة مسؤولية طبيعية للقطاع الخاص، لكنه عندما يفشل، يمكن للدولة أن تتدخل، غير أن هذا التدخل يكون مؤقتًا واستثنائيًا، وفي المقابل تتحمل الدولة مسؤولية جسيمة لضمان شروط العدالة والنزاهة وفرض احترام الالتزامات التي يتعهد بها الأطراف. ستكون الدولة مسؤولة عن إقامة بعض البنى التحتية الضرورية للاستثمار.
أما بالنسبة للعلاقات بين السكان المحليين والمستثمرين الخصوصيين، فإنه من دواعي السعادة أن يأتي مستثمر لتحقيق الربح، هذا أقل ما يقال عنه أنه واضح وصحي. لأنه لتحقيق الربح، عليك القيام باستثمارات جيدة، والتي ستؤول في نهاية المطاف إلى السكان المحليين، وتنفيذ سياسة تسيير صارمة (والتي ستكون مصدر إلهام للسكان المحليين)، والعمل في انسجام مع الدولة والمجتمعات المحلية.
على أي حال، سيناقش الشركاء، بما في ذلك الدولة، وسيضعون التفاهمات اللازمة في مجال الملكية العقارية والتي تهدف، من بين أمور أخرى، إلى تحديد تدابير لحماية مصالح المستغلين الصغار وفقًا للتشريعات العقارية المعمول بها.
أوريزون: هل لهذه السياسة الجديدة لاستغلال المساحات الكبيرة من قبل مستثمري القطاع الخاص تداعيات بيئية؟
عثمان مامودو كان: تمتلك الدولة ترسانة تشريعية وتنظيمية في مجال البيئة. كما هو الحال مع أي استثمار في الدولة، يجب مراعاة هذه القواعد والإجراءات في هذا القطاع، كما هو الحال في جميع القطاعات الأخرى.
أوريزون: ما هو تأثير الاستثمارات الخاصة الوطنية على الأمن الغذائي لموريتانيا؟
عثمان مامودو كان: أنتم تدركون أن استصلاح عشرات الآلاف من الهكتارات في جو تسوده المنافة النزيهة، سيساهم جوهريا في أمننا الغذائي. لا سيما أن الأرض معروفة بخصوبتها. الدراسات البيدولوجية التي أجريت بالفعل تؤكد ذلك. لن تقتصر الدولة على تحسين معدل تغطية احتياجاتها الغذائية بشكل كبير فحسب، بل ستتاح لها أيضًا الفرصة لتصدير منتجات معينة، مثل ما هو الحال بالنسبة للعديد من البلدان في المنطقة.
أوريزون: ما هي التأثيرات أيضًا على التوظيف ، خاصةً الشباب؟
عثمان مامودو كان: الاستصلاحات التي سيقوم بها المستثمرون ستوفر بلا شك فرصًا غير مسبوقة من حيث التوظيف للشباب، وسيكون بإمكانهم أيضًا الاستفادة من المساحات الزراعية التي سيتم استصلاحها في مناخ هادئ وبفضل الإشراف الفني اللازم. فضلا عن الأرقام، يمكن التطلع إلى وظائف نوعية سبب لتوقع إدخال تقنيات الإنتاج الزراعي الحديثة.
لوريزون: في عام 2015 وقعت موريتانيا والهيئة العربية للاستثمار والإنماء الزراعي اتفاقية تمنح هذه المؤسسة إمكانية استغلال 3200 هكتارا في دار البركة. وأعلنتم لأهالي دار البركة أن الدولة تراجعت عن هذه الاتفاقية لأنها "كما صيغت لا تتلاءم مع مصالح موريتانيا ولا مصالح الموريتانيين". كيف ذلك ؟
عثمان مامودو كان: سبق لي أن أوضحت أسباب إنهاء الدولة للاتفاقية مع الهيئة المذكورة. وأضفت، وأؤكد الآن أن الدولة ليس لديها سوى المشاعر الطيبة تجاه هذه المؤسسة النبيلة التي يعرف الجميع عملها النافع. وموريتانيا ترحب بالهيئة العربية للاستثمار والإنماء الزراعي دائمًا من أجل التعاون الجيد معنا.
لوريزون : في منطقة ترارزة، هناك حوالي عشر قرى في بلدية انتيكان (مدينة فناي، سيما، تيكاني اكصر مبيريك ، نياكوار ، مليجة ، إلخ) منذ عام 2016 ، وهي تحتج من خلال رسائل موجهة إلى السلطات، على احتلال "جزء من أراضيهم الزراعية من طرف مستثمر. هل وجدت هذه المشكلة حلا؟
عثمان مامدو كان: لست مسؤولاً عن معالجة الشكاوى التي تتحدث عنها. لكنني أعلم أن حكومتنا مدفوعة بإرادة حقيقية ودائمة للاستجابة لأي دعوة لتحقيق العدالة أينما كانت.
لوريزون: قدمتم خطابا في دار البركة موجهًا إلى كل الموريتانيين: "طلب مني رئيس الجمهورية أن آتي وأعرض عليكم هذا البرنامج، وأستمع إليكم وأبلغه. بناءً على ردود أفعالك، ستقرر الحكومة. في الوقت الذي أتحدث إليكم، لم يتم اتخاذ أي قرار. يتعلق الأمر بمشاركة الأفكار معكم لإثراء النقاش. لكم الحق في القول إنكم تصفقون ولكن لكم الحق في التعبير عن عدم موافقتكم ".
عثمان مامدو كان: أود أن أطمئن إخوتي المواطنين الذين أصروا على استقبالي في دار البركة والاستماع إلي، أن الرؤية المقدمة لهم لن يتم تنفيذها عكس إرادتهم. وأن أسلوب فرض السياسات أو الرؤى أو المناهج قد انتهى وأنه في كل الأحوال لن تلجأ إليه الحكومة ولا ورئيس الجمهورية تحت أي ظرف، لأنها غير منتجة بدون موافقة السكان المحليين، لن يكون لمثل هذا النهج فرصة للنجاح. التجارب السابقة تظهر ذلك.
أوريزون: منذ إرسال هذه الرسالة، هل وصلتكم أي أصداء أو ملاحظات؟ هل شعرتم ببدايات انخراط السكان المعنيين في هذا المشروع لتطوير الإمكانات الزراعية الوطنية من خلال الاستثمارات الوطنية والخارجية؟
عثمان مامدو كان : ردود الفعل التي تلقيناها مشجعة للغاية. لقد طلبت منا بعض التجمعات الزراعية بالفعل أن نأخذها كأمثلة وسنرسل قريبًا بعثات من لجان دعم فني عالية المستوى، نحن في طور إنشائها بالتعاون مع وزارة الزراعة. ومع ذلك، لا نتوقع ردود فعل إيجابية فحسب، بل نرحب أيضًا بردود الفعل السلبية بمعنى أنها يمكن أن تساعدنا على القيام بعمل أفضل، وتجنب ما يزعج أو يسبب الخوف. لا نريد الدخول في صراع مع أي شخص وننسب الفضل إلى جميع إخواننا المواطنين بحسن نية. كل ما نريده هو النجاح من أجل الوطن.
أجرى المقابلة خليلو دياجانا
نقلا عن موقع كريدم
ترجمة المعدن الإخباري
